各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

??《四川省加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??四川省人民政府辦公廳

??2019年12月9日

四川省加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案

?為進(jìn)一步加強(qiáng)四川省高鐵沿線環(huán)境安全治理工作，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省鐵路沿線環(huán)境治理工作方案的通知》（川辦函〔2019〕7號(hào)）推進(jìn)情況，特制定以下工作方案。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高鐵沿線環(huán)境安全治理的工作部署，堅(jiān)持“路地結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，以沿線安全管控、治安管理、環(huán)境治理為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)高鐵沿線環(huán)境綜合治理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保高鐵運(yùn)行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

??（二）工作目標(biāo)。開(kāi)展高鐵沿線環(huán)境安全隱患集中整治行動(dòng)，全面排查影響高鐵運(yùn)行安全的各類隱患，建立清單臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任，制定整治方案，依法依規(guī)、實(shí)事求是推進(jìn)整改，在2020年1月10日前完成隱患問(wèn)題的整治銷號(hào)，確保高鐵外部環(huán)境安全有序可控。持續(xù)推進(jìn)全省鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，在2020年12月底前，完成全省高鐵試點(diǎn)示范線段綜合治理任務(wù)。健全完善路地聯(lián)動(dòng)“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，落實(shí)高鐵安全管控措施，凈化高鐵沿線環(huán)境，到2022年年底徹底消除鐵路運(yùn)輸安全隱患，治安形勢(shì)持續(xù)向好，環(huán)境面貌煥然一新，長(zhǎng)效機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

??二、主要任務(wù)

??（一）開(kāi)展亂建亂搭整治。按照鐵路管理相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)高鐵用地紅線內(nèi)、紅線兩側(cè)可視范圍（城鎮(zhèn)100米、農(nóng)村500米）的違法違規(guī)或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑料薄膜等進(jìn)行整治。依法拆除違法搭建的建（構(gòu)）筑物，優(yōu)先拆除鐵路運(yùn)輸企業(yè)和地方人民政府共同認(rèn)定的危及高速鐵路運(yùn)輸安全的違法建（構(gòu)）筑物。拆除或整葺影響觀瞻的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘?jiān)珨啾诘?。依法取締違規(guī)加工作坊、物資堆放點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)，取締或規(guī)范廢品收購(gòu)站等。依法拆除可視范圍內(nèi)不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所及農(nóng)用薄膜等?！沧匀毁Y源廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)工作由各市（州）人民政府、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司落實(shí)，以下不再列出〕

??（二）加強(qiáng)沿線安全管控。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)各類油氣管道、電力通訊等管線，綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。規(guī)范設(shè)置高鐵沿線的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁。堅(jiān)決取締高鐵沿線違法違規(guī)的易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，整治違法違規(guī)進(jìn)行的施工、采礦采石、采砂取土、抽取地下水、爆破作業(yè)、攔河筑壩、圍墾造田、疏浚作業(yè)等危害高鐵安全的行為。規(guī)范設(shè)置下穿高鐵橋梁、涵洞的道路車輛限高限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架，加強(qiáng)對(duì)公鐵并行、上跨設(shè)施和警示標(biāo)志的日常管理維護(hù)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、省能源局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)四川電力、成都鐵路監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）強(qiáng)化沿線治安管理。嚴(yán)密高鐵沿線治安防控防范措施，加強(qiáng)防控防范設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊破壞高鐵線路安防、電力、通信信號(hào)等設(shè)施設(shè)備的行為，嚴(yán)格依法查處擅自移動(dòng)損毀鐵路設(shè)施設(shè)備、拆盜割盜、擊打列車和擅自進(jìn)入封閉區(qū)域等危及行車安全的違法行為，有效保障高鐵建設(shè)和運(yùn)輸秩序。（省委政法委、公安廳牽頭，成都鐵路監(jiān)管局、成都鐵路公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四）抓好環(huán)境污染防治。有效減輕高鐵噪音污染，按規(guī)定設(shè)置隔音設(shè)施，降低噪聲對(duì)周邊的影響。依法對(duì)亂倒生活垃圾、建筑垃圾等行為進(jìn)行整治，及時(shí)對(duì)露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、農(nóng)業(yè)廢棄物、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品進(jìn)行清理。高鐵沿線從事排放粉塵及腐蝕性氣體等生產(chǎn)行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。整治沿線焚燒秸稈、垃圾等行為，消除可視范圍內(nèi)黑煙現(xiàn)象。（生態(tài)環(huán)境廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五）加大教育宣傳力度。持續(xù)深化高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育工作，研究制定針對(duì)性的宣傳方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育，提升沿線群眾安全知識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。深入高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企業(yè)、車站列車等場(chǎng)所，大力宣傳高鐵法律法規(guī)，提高群眾自覺(jué)維護(hù)高鐵運(yùn)行安全、沿線環(huán)境衛(wèi)生等的意識(shí)。對(duì)危及高鐵運(yùn)輸安全的違法違規(guī)行為，加大媒體曝光力度，大力營(yíng)造平安高鐵建設(shè)的良好氛圍。（成都鐵路監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、實(shí)施步驟

??（一）排查核實(shí)階段（2019年12月13日前）。高鐵沿線各市（州）要對(duì)鐵路單位開(kāi)展的隱患問(wèn)題進(jìn)行排查認(rèn)定，路地雙方共同核實(shí)確認(rèn)，明確隱患問(wèn)題責(zé)任部門，制定整改措施。

??（二）全面整治階段（2020年1月10日前）。路地雙方要嚴(yán)格落實(shí)“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，按照整治計(jì)劃，迅速開(kāi)展治理工作，2019年12月20日前全面完成鐵路用地紅線內(nèi)各類隱患問(wèn)題銷號(hào)，紅線外安全隱患問(wèn)題1月10日前得到有效整治。

??（三）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。全面完成成渝高鐵四川段、西成客專四川段、成貴客專成都—樂(lè)山—宜賓段、成達(dá)動(dòng)車組沿線、成灌線試點(diǎn)示范治理任務(wù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在其他線段進(jìn)行推廣。

??（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制階段（2022年12月31日前）。健全完善路地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鞏固治理工作取得的成效，推動(dòng)路地雙方對(duì)高鐵沿線環(huán)境安全治理綜合問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效治理。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭高鐵沿線環(huán)境安全治理工作，省政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工齊抓共管、合力推進(jìn)治理工作。高鐵沿線各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同鐵路部門，進(jìn)一步完善“路地聯(lián)合”工作機(jī)制，落實(shí)“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展高鐵沿線環(huán)境安全治理。

??（二）明確實(shí)施主體。高鐵沿線的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)高鐵防護(hù)柵欄外的環(huán)境綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，鐵路部門做好協(xié)作配合。中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司是高鐵安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)高鐵防護(hù)柵欄內(nèi)和鐵路單位用地范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理，做好高鐵安全生產(chǎn)工作，保障高鐵運(yùn)營(yíng)安全，地方政府做好協(xié)作配合。路地雙方要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通、密切配合，推動(dòng)形成治理合力。

??（三）加大執(zhí)法力度。成都鐵路監(jiān)管局、路地公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)，加大對(duì)高鐵沿線安全方面的行政執(zhí)法力度，及時(shí)依法對(duì)影響高鐵安全的行為進(jìn)行處罰，切實(shí)維護(hù)高鐵沿線環(huán)境安全和治安秩序。

??（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的高鐵安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高鐵安全管理法治化、制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)預(yù)防管控和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌推進(jìn)在建和運(yùn)營(yíng)高鐵沿線環(huán)境安全治理。